深圳市广电公益基金会公益项目管理办法

第一章 总则

第一条 为广泛动员社会资源，规范公益项目管理流程、降低执行成本、提高项目实施效果和资金使用效益，推动深圳市广电公益基金会（以下简称“基金会”）公益事业发展，依据国家有关法律法规和基金会章程，结合基金会实际，特制定本办法。

第二条 公益项目是根据基金会章程宗旨，以公益事业为目的，经本办法立项程序设立的特定方向公益项目。

第二章 项目立项

第三条 基金会开展的项目必须符合章程规定的公益慈善宗旨，符合国家的相关法律法规，并充分尊重捐赠方意愿及受益人实际需求。

第四条 基金会根据项目发起主体的不同，基金会项目包括但不限于以下类别：

（一）基金会根据宗旨自主发起设立的项目；

（二）根据捐赠人意愿，由基金会与捐赠人合作发起设立的项目。

第五条 公益项目需要设定具体的公益方向，实施过程中原则上不能更改。

第六条 公益项目立项需要以下材料：

（一）公益项目建议书及预算表；

（二）公益项目立项申请表；

（三）捐赠人发起设立公益目的的，应签订捐赠协议；

（四）其他需要约定的事项。

第七条 项目立项材料审查重点：

（一）是否符合基金会宗旨；

（二）申请立项资料是否完整；

（三）项目预算是否合理性、适当性；

（四）项目执行团队是否具备执行能力；

（五）项目效果预期评价；

（六）项目可行性报告或者评估分析；

（七）其他相关材料

第八条 立项审批流程：

（一）项目预算金额小于5万的项目，由项目部门审核，秘书长审批；

（二）项目预算金额大于5万（含）且小于100万的项目，项目部门负责审核，秘书长复核后报理事长审批；

（三）项目预算金额大于100万（含）的项目，由项目部门负责审核，秘书长复核，理事长审批后报理事会审议。

第九条 经基金会内部审核，具有以下情形之一的，不予立项或资助：

（一）具有宗教性、政治倾向性，不符合社会主义核心价值观的；

（二）具有明显营利性的；

（三）第三方合作机构或执行方在尽职调查过程中存在明显问题的。

第十条 基金会内部审核通过后，根据项目类型与合作方签订书面协议，详细约定捐赠或资助的财产、支付方式和条件、用途、项目执行周期、违约责任追究等内容。该书面协议是基金会检查项目执行情况、项目验收及拨付项目资金的主要依据。

签订的书面协议，应遵循洽谈、审核、审批、签订的先后顺序，未经核批的协议，一律不得签订。

第三章 管理和执行

第十一条 基金会公益项目实行专业化管理，由基金会指定项目官员负责管理和监督，跟进项目执行进度和成效产出，收集整理项目执行资料等。

第十二条 基金会严格按照国家有关法律法规和《基金会财务管理制度》对项目资金进行规范化管理。所有项目资金专款专用，任何单位或个人不得挤占或挪用。

第十三条 公益项目的资金拨付须同时符合下列条件：

（一）符合项目建议书及预算计划；

（二）符合签订的相关协议；

（三）提供相关的项目执行材料依据；

（四）符合基金会公益项目管理规定。

第十四条 对于违背基金会规章管理制度和相关法律法规的方案，基金会不予拨付。

第十五条 违反基金会相关规定的，依据情节严重程度，基金会有权对公益项目作出警告、结项等处理，原有项目的剩余捐赠财产，基金会将用于相近的其他公益项目。

第十六条 公益项目的执行可以由基金会执行，也可以委托具有执行能力的合作机构负责执行。

公益项目执行应严格按照项目方案，坚决杜绝违规操作，严禁徇私舞弊，不得利用关联关系损害基金会、捐赠人、受益人和社会公共利益。

第十七条 公益项目执行机构在具体执行过程中，应当遵守以下义务：

（一）自觉遵守法律法规，承认并遵守基金会章程及本办法、项目执行协议的相关条款；

（二）项目执行过程中，秉承守信原则，不得隐瞒有关数据及事实；

（三）定期总结项目阶段性执行工作，并向基金会汇报项目执行进展及成效；

（四）在媒体、公共场所、活动现场等凡涉及使用基金会标识的任何宣传内容，须征得基金会同意；

（五）未经基金会许可，不得擅自将公益项目的全部或者重要部分执行工作委托给第三人；

（六）其他项目执行过程中应当遵守的义务。

第十八条 在公益项目执行过程中，如因项目执行条件出现较大变化，需要变更项目范围、受益群体、项目宗旨、项目预算等要素的，执行机构应提前10个工作日，向基金会提出书面申请，经基金会审批通过后方可变更。

第十九条 基金会可以根据公益项目实际情况进行评估，确定项目的开展情况和实施效果。评估主要包括项目执行情况、项目成效情况、项目资金使用情况等。必要时，可聘请第三方专业人员作为项目评估小组成员，为评估工作提供专业意见。

第四章 验收和终止

第二十条 公益项目执行完成后，执行机构要对公益项目开展整体情况进行总结，提交结项报告，并保留执行过程中的图片、档案、记录、录像等项目资料，经基金会审核后，项目结项验收完成，并对项目进行存档及信息公示。

第二十一条 公益项目执行完毕，项目宗旨和目的已经实现，基金会可与项目执行机构协商一致终止。

协商一致终止的，双方应当签订项目终止协议或解除协议，已拨付资金或财产如有剩余的按照相关协议约定处理，并要求项目合作机构不得再以基金会或公益项目名义开展任何活动。

第二十二条 如项目因所处自然、社会环境等因素（如自然灾害、政策变动），导致项目需要终止的，由项目执行机构提出书面申请，由基金会审核通过后双方应当签订项目终止协议或解除协议。

项目终止后，执行机构不得再以基金会或公益项目名义开展任何活动。

第二十三条 基金会有权对公益项目的执行加强监督管理。公益项目或者项目执行机构存在下列情形之一的，基金会有权终止合作：

（一）无任何原因导致项目一年没启动的；

（二）项目执行机构出现违约行为的；

（三）未征得基金会同意擅自发生重大变更的；

（四）拒绝配合财务审计、提供相关项目执行材料的；

（五）发生声誉风险或发生损害基金会声誉的行为的；

（六）在基金会组织的评估、审计中暴露重大问题的；

（七）提交虚假的项目执行反馈报告、财务报告和原始单据，骗取、套取项目资金的；

（八）被投诉且未能妥善解决投诉的；

（九）其他需终止项目的情形。

第二十四条 公益项目终止后财产有剩余的，按照募捐方案或者捐赠协议处理；募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的，基金会应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目，并向社会公开。

第二十五条 项目执行完毕或终止后，项目经理应及时、完整地将项目资料归档，一项一档，完善项目档案。

第五章 监督和信息公开

第二十六条 执行机构应根据项目进展情况，定期向基金会和捐赠人反馈项目进展分析报告和项目执行情况报告。

基金会也可以采取电话回访、问卷调查等方式，及时跟踪了解公益项目执行进展情况和存在的问题。